北京市總工會印發(fā)《關于進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設提高服務職工能力的意見》的通知
各區(qū)、縣總工會，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總工會，各產(chǎn)業(yè)工會，各局工會，各集團、公司工會，各直屬基層工會，市總各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《關于深化工會三級服務體系建設參與加強和創(chuàng)新社會管理的意見》（京工發(fā)〔2012〕47號），市總工會制定了《關于進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設提高服務職工能力的意見》，并經(jīng)市總工會第十二屆第75次主席辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
北京市總工會
2013年1月24日
關于進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設提高服務職工能力的意見
為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進首都服務型工會建設，不斷健全完善三級服務體系，有效提升工會組織服務職工的能力和水平，進一步發(fā)揮工會組織參與加強和創(chuàng)新社會管理的作用，現(xiàn)就進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設提出如下意見。
一、充分認識創(chuàng)新和規(guī)范“職工之家”建設的重要意義
長期以來，按照黨中央關于“工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友”的指示精神，在全總統(tǒng)一部署下，全市各級工會組織廣泛開展建設“職工之家”活動。“職工之家”作為了解職工需求的前沿陣地、服務職工的重要窗口、組織職工開展活動的主要平臺,在密切工會與職工聯(lián)系、激發(fā)基層工會活力和提升工會工作水平中發(fā)揮了重要作用，是反映工會工作水平的重要標志。
隨著北京建設中國特色世界城市步伐的不斷加快，職工隊伍結構和需求發(fā)生了深刻變化，對首都工會工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。當前階段，不斷健全完善工會三級服務體系，全力推進首都服務型工會建設，是全市各級工會工作的首要任務。“職工之家”作為三級服務體系的重要組成部分，是基層工會發(fā)揮作用的主要陣地,面對新形勢新任務,迫切需要進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設，要在堅持和繼承以往建家評家內容基礎上，賦予建家新內涵，拓展建家新內容，推動建家工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)階段開展進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設工作，是工會參與加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，是服務型工會建設的內在要求，是健全和完善工會三級服務體系的重要舉措，對于推動地方三級服務體系與產(chǎn)業(yè)三級服務體系的有效銜接融合具有重大現(xiàn)實意義。要適應新形勢新任務需要，在繼承中發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新，最充分地激發(fā)“職工之家”的工作活力，將“職工之家”建設成為單位內部的“工會服務站”，更好地服務廣大職工。
二、總體目標
按照“建首善、創(chuàng)一流”的工作標準和“維權要到位、服務要做實”的工作要求，在全市符合獨立建會條件的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織的基層工會普遍開展進一步加強和創(chuàng)新“職工之家”建設工作，提升基層工會服務職工的能力，賦予“職工之家”新內涵和新內容，以“會家合一”為形式，全面推進全市“職工之家”的服務設施實體化、服務職責明晰化、管理制度規(guī)范化、運行機制科學化，努力將基層單位“職工之家”建設成為反映職工利益訴求、解決職工實際困難、維護職工合法權益、服務職工職業(yè)發(fā)展、豐富職工文化生活的單位內部“工會服務站”，促進三級服務體系健全完善，實現(xiàn)工會服務工作全面覆蓋。
三、當前要抓好的主要任務
開展進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設工作，要在堅持和繼承以往“職工之家”創(chuàng)建條件基礎上，重點在以下方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展：
（一）服務設施實體化
1.“亮牌子”。“職工之家”要設立專門的職工活動場所，位置方便職工，在顯著位置“亮牌子”，配備必要的辦公設備、活動設施;有條件的工會要建設職工活動中心,作為“職工之家”開展活動的重要陣地;要本著“一室多用”原則，設置勞動爭議調解室、職工減壓室、職工書屋、職工學習室等場所。
2.“亮身份”。“職工之家”工作人員要佩戴統(tǒng)一標識向職工“亮身份”,作為“職工之家”第一責任人的工會主席要向職工公布手機號碼、電子郵箱。
3.“亮制度”。“職工之家”要將人員分工、管理辦法等工作制度“上墻”。
4.“亮項目”。除“職工之家”室內公布服務項目外，室外要設置宣傳欄，定期發(fā)布服務項目、活動信息和宣傳“職工之家”工作。
5.“亮程序”。“職工之家”要根據(jù)工作職責和不同服務項目特點，制定工作程序，以流程圖形式對外公開。
（二）服務職責明晰化
“職工之家”在繼承以往工作職責基礎上，要進一步創(chuàng)新發(fā)展，做實以下服務項目：
1.傾聽呼聲，反映訴求。認真聽取職工群眾日常反映的意見、要求和建議，做好會員來信來訪工作，對可能發(fā)生的職工群體性事件，做到及時發(fā)現(xiàn)、迅速報告；每年開展“職工合理化建議活動”，重要問題及時向有關方面反映并提出解決建議。
2.了解困難，及時幫扶。履行幫扶困難職工“第一知情人”、“第一報告人”、“第一協(xié)調人”職責，接待職工日常求助，協(xié)調有關方面對職工生活、就業(yè)、子女教育、就醫(yī)等困難提供幫扶。
3.調解爭議，化解矛盾。接待職工勞動法律政策咨詢，努力將勞動糾紛化解在萌芽狀態(tài)；對已發(fā)生的勞動爭議糾紛，積極介入開展勞動爭議調解工作，為職工提供必要法律援助。
4.緩解壓力，疏導情緒。通過個別談心、心理講座等形式，及時有效疏導職工情緒，發(fā)揮職工心理壓力“減壓閥”作用;有條件的單位，可聘請專業(yè)心理咨詢師定期開展咨詢活動。
5.提升素質，促進發(fā)展。組織職工參加首都職工素質建設工程；定期舉辦職工職業(yè)技術技能交流活動；鼓勵職工利用業(yè)余時間參加與崗位相關的技能培訓；管好用好“職工書屋”。
6.開展活動，豐富生活。建立職工文體活動興趣小組，利用“職工活動中心”有計劃地組織開展小型多樣、職工喜聞樂見的群眾性文娛、體育活動。
（三）管理制度規(guī)范化
1.制定服務工作程序。包括勞動爭議調解、幫扶救助、技能培訓、職業(yè)介紹等，每年年初制定“職工之家”年度工作計劃。
2.建立主席接待日制度。工會主席定期在“職工之家”現(xiàn)場辦公，接待來訪職工，及時協(xié)調有關方面解決涉及職工切身利益的問題。
3.建立聯(lián)系職工制度。建立深入職工工作崗位一線走訪調研、定期召開職工座談會等工作制度，綜合應用熱線電話、短信平臺等手段，傾聽職工訴求，了解職工需求，提高“職工之家”各項服務工作的有效性。
4.建立幫扶對象回訪制度。要通過對幫扶救助對象的定期回訪，及時了解掌握特殊困難職工群體需要，提高“職工之家”服務項目針對性。
5.制定日常工作制度。建立“職工之家”工作人員職責、信息報送和考核獎懲等制度，實現(xiàn)基礎資料齊全，保障 “職工之家”持續(xù)規(guī)范運行。
（四）運行機制科學化
1.建立與單位行政定期會議機制。“職工之家”要積極爭取本單位黨政支持，建立與單位領導班子的定期會議制度，給予“職工之家”更多資源。
2.建立與工會服務站協(xié)調聯(lián)動機制。“職工之家”要密切與所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會服務站的聯(lián)系協(xié)作，主動參與和支持工會服務站開展的各項服務職工工作，實現(xiàn)資源和信息共享，積極融入所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格化社會服務管理平臺。
3.建立與社會組織聯(lián)系機制。“職工之家”要不斷拓展社會化服務資源，強化與所在地其他工會組織、人民團體以及社會組織的聯(lián)系，不斷豐富服務職工的項目內容，協(xié)調各方資源共同做好職工服務工作。
4.建立工會積極分子隊伍。要在單位內部建立一支熱心為職工服務的工會積極分子隊伍，利用業(yè)余時間開展為本單位和所在地其他單位職工的服務工作。
四、保障措施
（一）加強領導，形成合力。各級工會要切實將進一步創(chuàng)新和規(guī)范“職工之家”建設工作擺上重要議事日程，明確各級任務，層層落實責任。市總工會負責全市進一步創(chuàng)新和規(guī)范“職工之家”建設工作的協(xié)調指導；區(qū)縣總工會、產(chǎn)業(yè)工會分別負責做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)各單位進一步創(chuàng)新和規(guī)范“職工之家”建設的指導和督查工作，根據(jù)實際情況制定具體實施辦法，針對各類型“職工之家”的不同特點加強分類指導；各單位要按照主要任務要求認真查找不足，切實解決“職工之家”建設中存在的突出問題，有效提升“職工之家”服務職工的水平。
（二）加大投入，保障到位。各級工會組織要將人力、物力、財力向“職工之家”建設傾斜，確保各類“職工之家”有人干事、有錢干事。“職工之家”要有專人負責，充分發(fā)揮工會積極分子作用。各單位工會要將工會經(jīng)費使用向“職工之家”建設傾斜，切實加強“職工之家”陣地和服務設施建設，確保“職工之家”服務職工各項工作正常運轉所需經(jīng)費。對經(jīng)費比較困難單位的“職工之家”，上級工會要制定資金支持政策予以保障。要積極協(xié)調單位行政依照有關規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，確保用于開展職工素質建設工程、創(chuàng)建職工書屋等服務職工職業(yè)發(fā)展的工作項目。
（三）創(chuàng)先評優(yōu)，樹立典型。各級工會要把進一步加強和創(chuàng)新基層單位“職工之家”建設的新內容、新要求作為“兩模三優(yōu)”評選活動的重要條件，加大驗收工作力度，不斷提升“職工之家”服務職工的水平。市總工會通過每兩年一次的“模范職工之家”評比表彰工作，在5年內選樹工作突出的市級“職工之家”1000個，給予一定資金支持。市總工會每年組織開展“會員評議職工之家”工作，對會員不滿意的“職工之家”提出限期整改要求。要及時總結“職工之家”好的經(jīng)驗做法，通過報刊、廣播、網(wǎng)絡等媒體，對作用發(fā)揮突出的“職工之家”進行廣泛宣傳報道，發(fā)揮典型示范作用，形成工會工作品牌。
