為深入貫徹落實《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的意見》（京發(fā)[2008]23號）的精神，現(xiàn)結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，就加強(qiáng)和改進(jìn)北京教育系統(tǒng)工會工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的重要性
1．充分認(rèn)識當(dāng)前教育系統(tǒng)工會工作面臨的形勢和任務(wù)。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等發(fā)生深刻變化的背景下，教育改革不斷深化，教職工隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、思想觀念、利益訴求日益多元化，這就要求工會必須在工作領(lǐng)域、工作對象、工作任務(wù)和工作方式等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時，實現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家和首都建設(shè)世界城市的新目標(biāo)，要求教育工會各級組織必須肩負(fù)起光榮使命和歷史責(zé)任，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)教職工和維護(hù)教職工合法權(quán)益的作用,為促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、社會和諧進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。黨委要將切實加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為首都教育改革發(fā)展工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好。
2．充分發(fā)揮工會組織作用，是落實全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)思想的必然要求。教職工隊伍是一支以知識分子為主體的育人隊伍，在新中國教育的發(fā)展和改革中，廣大教職工為全面提高國民素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)，他們是辦好人民滿意教育的基本力量。黨委要從貫徹落實全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)思想的高度，加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法獨立地開展工作，把更多的資源和手段賦予工會，為教育工會各級組織團(tuán)結(jié)動員廣大教職工充分發(fā)揮主力軍作用，推動首都教育現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件，把共建共享貫穿于和諧校園建設(shè)的全過程，推動教育系統(tǒng)工會工作發(fā)展。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
3．指導(dǎo)思想和目標(biāo)。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路；貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，樹立和落實“以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀；全面履行工會各項職能，突出維護(hù)職能。以密切黨同教職工的血肉聯(lián)系為核心，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護(hù)教職工合法權(quán)益為主線，以發(fā)揮教職工教書育人的主體作用為關(guān)鍵，以建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊伍為保障，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織為基礎(chǔ)，堅持分類指導(dǎo)，活躍基層，不斷開創(chuàng)適應(yīng)首都教育發(fā)展特點、具有時代特色的教育工會工作新途徑，努力開創(chuàng)工會工作新局面。
三、積極推進(jìn)學(xué)校民主管理工作
4．堅持和發(fā)展以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。教代會制度是一項重要的基層民主制度，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是教職工在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使民主權(quán)利，實行民主管理、民主監(jiān)督的基本制度和形式。學(xué)校黨委和行政要尊重和支持教代會行使職權(quán)，把堅持教代會制度作為推進(jìn)學(xué)校發(fā)展、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，充分發(fā)揮教代會作為教職工理性表達(dá)利益訴求的主渠道作用，進(jìn)一步深化教代會制度，推進(jìn)二級教代會建設(shè)，有效保障廣大教職工知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務(wù)工作及其他與學(xué)校發(fā)展的重大問題應(yīng)提交教代會討論；學(xué)校人事制度改革的原則、辦法及其他與教職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度應(yīng)提交教代會討論通過；有關(guān)教職工生活福利的重大事項應(yīng)提交教代會討論決定；根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，參與民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、民主推薦學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人選；重視教代會提案的辦理工作。教代會常設(shè)主席團(tuán)(執(zhí)委會)負(fù)責(zé)處理閉會期間的重大問題。工會承擔(dān)教代會日常工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，要設(shè)專人負(fù)責(zé)教代會工作。
5．進(jìn)一步深化校務(wù)公開工作。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，工會主動配合，紀(jì)委監(jiān)督檢查，教職工積極參與”的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。發(fā)揮教代會制度作為推進(jìn)校務(wù)公開的主要載體作用，并將兩者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。對涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大舉措，涉及人、財、物、基本建設(shè)等權(quán)力運(yùn)行的重點領(lǐng)域，涉及教職工及學(xué)生切身利益的重大事項等校務(wù)進(jìn)行公開。要緊密結(jié)合學(xué)校的實際，科學(xué)編制、嚴(yán)格落實校務(wù)公開目錄，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。黨委要指導(dǎo)工會積極主動參與校務(wù)公開工作，搞好調(diào)查研究，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
四、建設(shè)高素質(zhì)教職工隊伍
6．尊重和激發(fā)教職工的首創(chuàng)精神。要搭建教職工為教育事業(yè)建功立業(yè)的舞臺，建立和完善教育創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系和激勵機(jī)制，保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好教職工的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為教職工創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。大力弘揚(yáng)新時代勞模精神，建立健全勞模培養(yǎng)選樹機(jī)制，落實勞模待遇。把教職工中蘊(yùn)藏的無窮智慧和創(chuàng)造潛能凝聚起來、激發(fā)出來，為首都教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
7．全面提高廣大教職工素質(zhì)。要適應(yīng)不同教職工群體要求，創(chuàng)新工作模式和方法，不斷提高教職工隊伍的整體素質(zhì)。廣泛開展社會主義核心價值觀教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚教職工，適應(yīng)時代要求不斷加強(qiáng)以師德建設(shè)為核心的教職工素質(zhì)建設(shè)。深入開展具有教育行業(yè)特點的職業(yè)技能培訓(xùn)、教學(xué)競賽和崗位創(chuàng)新活動，提高教職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和育人能力。增強(qiáng)教職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的意識，提高教職工依法理性表達(dá)訴求的能力。發(fā)揮教職工作為校園文化建設(shè)的主體作用，打造一批貼近實際、貼近生活、貼近教職工的文化精品，滿足教職工日益增長的精神文化需求。
五、不斷提高工會為教職工服務(wù)的能力
8．加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。要解放思想，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，積極探索和實踐具有鮮明時代特色、契合教育系統(tǒng)工會自身實際的工作思路、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式和工作方法。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，建立適應(yīng)教育系統(tǒng)特點的工會服務(wù)體系，把黨政所需、職工所急、工會所能作為工作落腳點，創(chuàng)造性地開展工作。要探索建立科學(xué)的工會工作評價體系，推進(jìn)工會群眾化、民主化、科學(xué)化、法制化進(jìn)程。以教職工為本，牢固樹立群眾意識，真誠傾聽教職工意見和呼聲，真實反映教職工愿望和要求，旗幟鮮明地維護(hù)教職工合法權(quán)益。要充分發(fā)揮工會在校園文化建設(shè)中的積極作用，滿足教職工的精神文化需求。更加緊密地聯(lián)系廣大教職工，根據(jù)他們的實際需求開展工作，把工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的教職工之家。
9．深入實施送溫暖工程，完善工會幫扶工作的長效機(jī)制。充分履行工會組織“職工困難第一知情人、第一幫助人、第一報告人、第一督促解決人”的職責(zé)。發(fā)揮工會在民生建設(shè)工作中的作用，著力推動解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。逐步建立完善上下聯(lián)動、分級幫扶的工會幫扶體系，設(shè)立專項送溫暖基金，大力推進(jìn)教職工互助保險，為教職工提供心理健康服務(wù)、法律援助等。
10．強(qiáng)化勞動人事爭議調(diào)解工作。黨委要切實加強(qiáng)對勞動人事爭議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由學(xué)校行政代表、工會代表、教職工代表組成的調(diào)解委員會，完善協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。依法規(guī)范勞動用工行為，建立健全工會參與勞動人事合同管理工作的機(jī)制。定期研究解決有關(guān)勞動人事關(guān)系的重大問題，依法、有效調(diào)解勞動人事爭議，維護(hù)學(xué)校和教職工合法權(quán)益。
11．為工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和提供必備條件。要落實《中華人民共和國工會法》，為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和活動場所；按每月全部教職工工資總額的2%向工會按時足額撥繳經(jīng)費，保障工會各項工作的有效開展。要建立和完善行政與工會日常溝通和聯(lián)系制度，明確一名行政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工會工作。在研究制定學(xué)校改革發(fā)展和涉及教職工切身利益的政策措施時，要充分聽取工會的意見；學(xué)校設(shè)立涉及教職工切身利益的專門機(jī)構(gòu)，要有工會代表參加。
12．做好工會組建和發(fā)展會員工作。要在本人自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)每年新進(jìn)教職工的具體情況，及時做好在職教職工入會工作。通過豐富多彩、形式多樣、富有特色的活動，吸引非事業(yè)編制教職工入會，做好民辦學(xué)校建會工作，進(jìn)一步擴(kuò)大工會覆蓋面，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
六、加強(qiáng)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
13．進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨委對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，定期聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作的重大問題和實際困難。黨委每屆任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議，黨委（常委會）專門研究工會工作每學(xué)期不少于一次。黨委要把加強(qiáng)和改善對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的成效列入工作考核的內(nèi)容。黨委要及時通過工會組織了解、分析新時期教職工隊伍的特點，支持工會依法獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。
14．加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)。黨委要按照政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)民主、教職工信賴的要求，選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委推薦選配工會主席要事先征求上級工會意見。高等院校工會，其主席按同級副職配備并進(jìn)入黨委常委會，常務(wù)副主席按中層正職配備。區(qū)（縣）教育工會，其主席享受同級副職待遇并進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）委教育工作委員會，同時配備正科級常務(wù)副主席。要完善工會干部的培養(yǎng)管理制度，提高工會干部的能力和素質(zhì)，使工會成為培養(yǎng)和輸送干部的重要基地。
15．加大對教職工隊伍和工會的宣傳力度。要充分發(fā)揮報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳主渠道作用，通過開辟專版、專欄、專題節(jié)目等多種形式，宣傳教職工隊伍和工會工作。支持工會宣傳機(jī)構(gòu)和宣傳陣地建設(shè)，形成有利于樹立教職工形象、擴(kuò)大工會影響、促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的良好輿論氛圍。
16．加強(qiáng)對工運(yùn)理論的學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新。宣傳和理論研究部門要密切與工會的交流合作，加強(qiáng)工運(yùn)理論研究工作，加強(qiáng)新時期工會工作特點、規(guī)律的理論研究，加強(qiáng)有關(guān)教職工熱點難點問題的調(diào)查研究。要將工運(yùn)基本理論、勞動法律法規(guī)等作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
