關(guān)于印發(fā)《北京大學(xué)教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》的通知
黨發(fā)〔2019〕66號(hào)
各基層黨委（黨工委、黨總支、直屬黨支部）、各單位：
《北京大學(xué)教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》已經(jīng)2018年12月31日學(xué)校十三屆黨委第45次常委會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共北京大學(xué)委員會(huì)
北 京 大 學(xué)
2019年11月12日
第一章 總則
第一條 為依法保障我校教職工通過北京大學(xué)教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教職工代表大會(huì)）參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督，不斷健全和完善教職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)在高校民主建設(shè)過程中的重要作用和教職工在實(shí)現(xiàn)學(xué)校總體目標(biāo)中的積極作用，并更好地保障與維護(hù)教職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》《北京大學(xué)章程》等法律和文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 教職工代表大會(huì)是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取教職工意見，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，是校務(wù)公開的主要載體，也是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。
第三條 教職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、集體和教職工個(gè)人的利益關(guān)系，尊重教職工主體地位，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持民主公開，積極推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)。
第四條 教職工代表大會(huì)在北京大學(xué)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制。
第二章 職權(quán)
第五條 教職工代表大會(huì)的職權(quán)是：
（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；
（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；
（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；
（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲等辦法；
（五）審議學(xué)校教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；
（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；
（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；
（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。
教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。
第六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)作出說明。
第三章 教職工代表大會(huì)代表
第七條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會(huì)代表。
教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，勤勉認(rèn)真履行職責(zé)，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，熱忱為教職工服務(wù)，具備較強(qiáng)的民主參與能力。
教職工代表大會(huì)代表占全體教職工的比例，在符合法律規(guī)定的前提下，由學(xué)校自主確定。
第八條 教職工代表大會(huì)代表以各二級(jí)單位為選舉單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。選舉采取無記名投票方式，候選人須至少獲得應(yīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。
教職工代表大會(huì)代表按照選舉單位組成代表組，并推選出組長(zhǎng)。
教職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行委員會(huì)），其中教師代表應(yīng)超過半數(shù)。
教職工代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，對(duì)換屆選舉或?qū)脙?nèi)補(bǔ)選時(shí)產(chǎn)生的教職工代表資格進(jìn)行審查。
第九條 教職工代表大會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%。青年教師和女教師代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。
教職工代表大會(huì)代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。
第十條 教職工代表大會(huì)代表實(shí)行任期制，每屆任期五年，可連選連任。
第十一條 有下列情形之一的教職工代表大會(huì)代表，應(yīng)對(duì)其代表資格進(jìn)行調(diào)整：
（一）教職工代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離本學(xué)校，其代表資格自調(diào)離之日起自行終止。學(xué)校內(nèi)部調(diào)動(dòng)一般應(yīng)予保留。
（二）教職工代表大會(huì)代表離退休時(shí)，其代表資格自離退休之日起自行終止。
（三）教職工代表大會(huì)代表被開除公職留用察看的，其代表資格自開除公職之日起即行停止。
（四）教職工代表大會(huì)代表因各種原因一年以上不能參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)的，其代表資格一般不予保留。
（五）教職工代表大會(huì)代表失去教職工信任，原選舉單位向執(zhí)行委員會(huì)提出撤銷其代表資格的申請(qǐng)，經(jīng)同意后，撤銷其代表資格。
（六）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整代表資格的情形。
教職工代表大會(huì)代表出現(xiàn)上述情形的，原選舉單位應(yīng)報(bào)執(zhí)行委員會(huì)備案。
第十二條 因各種原因造成教職工代表大會(huì)代表缺額的，按照缺額數(shù)和代表性進(jìn)行補(bǔ)選。
需要補(bǔ)選教職工代表大會(huì)代表的，由原選舉單位向執(zhí)行委員會(huì)提出補(bǔ)選申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)行委員會(huì)研究同意后，原選舉單位按照選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，并將補(bǔ)選結(jié)果報(bào)執(zhí)行委員會(huì)。代表資格審查委員會(huì)審查同意后，新當(dāng)選代表填寫教職工代表大會(huì)代表登記表。
代表增補(bǔ)及更換情況在下次教職工代表大會(huì)上報(bào)告。
第十三條 教職工代表大會(huì)代表享有以下權(quán)利：
（一）在教職工代表大會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
（二）在教職工代表大會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；
（三）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；
（四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；
（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向?qū)W校黨委或工會(huì)提出申訴和控告。
第十四條 教職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；
（二）積極參加教職工代表大會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會(huì)決議，完成教職工代表大會(huì)交給的任務(wù)；
（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；
（四）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；
（五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
第十五條 教職工代表大會(huì)根據(jù)需要，可邀請(qǐng)離任校領(lǐng)導(dǎo)、離退休教職工等作為特邀代表參加會(huì)議；可邀請(qǐng)現(xiàn)任校領(lǐng)導(dǎo)、部門及院系領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士等非教職工代表大會(huì)代表作為列席代表參加會(huì)議。
特邀代表和列席代表在教職工代表大會(huì)上無選舉權(quán)、被選舉權(quán)與表決權(quán)。
第四章 組織規(guī)則
第十六條 學(xué)校按照教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)活動(dòng)。
第十七條 教職工代表大會(huì)每學(xué)年至少召開一次。會(huì)議包括換屆大會(huì)和屆內(nèi)年會(huì)。
遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或三分之一以上教職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教職工代表大會(huì)。
執(zhí)行委員會(huì)及學(xué)校工會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)議的具體籌備與組織工作。
第十八條 教職工代表大會(huì)每五年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。
第十九條 教職工代表大會(huì)須有三分之二以上教職工代表大會(huì)代表出席。
第二十條 教職工代表大會(huì)的議題、方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教職工代表大會(huì)表決通過。
第二十一條 教職工代表大會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教職工代表大會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。
第二十二條 教職工代表大會(huì)按照民主集中制原則，在教職工代表大會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)超過半數(shù)。
主席團(tuán)的主要職責(zé)是：
（一）組織、主持會(huì)議；
（二）審議大會(huì)議題并提請(qǐng)大會(huì)通過；
（三）聽取和反饋各代表組對(duì)各項(xiàng)議題的審議意見，對(duì)議案進(jìn)行修改；
（四）研究需要提交大會(huì)討論、通過和決定的事項(xiàng)；
（五）起草大會(huì)決議；
（六）主持大會(huì)期間的選舉、表決等事項(xiàng)；
（七）處理與大會(huì)有關(guān)的其他重要問題。
教職工代表大會(huì)主席團(tuán)成員在任期內(nèi)調(diào)離本校、離退休或因其他情形不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)按照程序及時(shí)替補(bǔ)，并經(jīng)由下一次教職工代表大會(huì)確認(rèn)。
第二十三條 教職工代表大會(huì)設(shè)立提案工作委員會(huì)、民主管理與監(jiān)督工作委員會(huì)、教職工發(fā)展工作委員會(huì)和教職工代表大會(huì)認(rèn)為需要設(shè)立的其他專門委員會(huì)，以完成教職工代表大會(huì)交辦的有關(guān)任務(wù)。專門委員會(huì)對(duì)教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
專門委員會(huì)成員一般從教職工代表大會(huì)代表中產(chǎn)生，由主任1人、副主任和委員若干人組成，成員不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)替補(bǔ)。
專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）審議擬提交教職工代表大會(huì)討論的與本專門委員會(huì)工作有關(guān)的議案，進(jìn)行調(diào)查論證，提出意見和建議；
（二）會(huì)議期間收集、整理教職工代表大會(huì)代表對(duì)本專門委員會(huì)工作有關(guān)議案的意見建議，并提交教職工代表大會(huì)，作為修改有關(guān)議案、決議、決定的依據(jù)；
（三）對(duì)教職工代表大會(huì)做出的與本專門委員會(huì)工作有關(guān)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及提案落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查，并將檢查情況向執(zhí)行委員會(huì)匯報(bào)，遇有重大問題可建議召開擴(kuò)大會(huì)議討論、處理；
（四）做好專門委員會(huì)工作會(huì)議記錄，根據(jù)需要，向教職工代表大會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告工作；
（五）保持與學(xué)校有關(guān)職能部門的經(jīng)常性聯(lián)系，參與學(xué)校重大問題的討論、建議；
（六）辦理教職工代表大會(huì)交辦的其他工作。
第二十四條 教職工代表大會(huì)設(shè)置執(zhí)行委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行委員會(huì)承辦教職工代表大會(huì)交給的工作任務(wù)，向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作。執(zhí)行委員會(huì)堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。
執(zhí)行委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任若干名。執(zhí)行委員會(huì)成員從教職工代表大會(huì)正式代表中選舉產(chǎn)生。
教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教職工代表大會(huì)報(bào)告。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教職工代表大會(huì)履行職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，教職工代表大會(huì)的經(jīng)費(fèi)由學(xué)校在行政管理費(fèi)用中列支。
第五章 工作機(jī)構(gòu)
第二十六條 學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。
第二十七條 學(xué)校工會(huì)承擔(dān)以下與教職工代表大會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)：
（一）做好教職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教職工代表大會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；
（二）教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教職工代表大會(huì)精神，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表組及專門委員會(huì)的活動(dòng)，主持召開教職工代表大會(huì)代表組組長(zhǎng)、專門委員會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議；
（三）組織教職工代表大會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴；
（四）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨委匯報(bào)，與學(xué)校溝通；
（五）完成教職工代表大會(huì)委托的其他任務(wù)。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第六章 二級(jí)單位教職工代表大會(huì)
第二十九條 各學(xué)院（系、所、中心）等二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)單位教職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱二級(jí)教職工代表大會(huì)）制度。
教職工人數(shù)比較少的二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立由單位全體教職工直接參加的教職工大會(huì)（簡(jiǎn)稱二級(jí)教職工大會(huì)）制度。二級(jí)教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與二級(jí)教職工代表大會(huì)制度相同。
第三十條 二級(jí)教職工代表大會(huì)和二級(jí)教職工大會(huì)是學(xué)校教職工代表大會(huì)的延伸，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)學(xué)校教職工代表大會(huì)的精神、決議以及通過的各項(xiàng)制度，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。
第三十一條 學(xué)校二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)遵守教職工代表大會(huì)的組織規(guī)則，定期召開二級(jí)教職工代表大會(huì)或者二級(jí)教職工大會(huì)，支持二級(jí)教職工代表大會(huì)和二級(jí)教職工大會(huì)的活動(dòng)。
第三十二條 二級(jí)教職工代表大會(huì)和二級(jí)教職工大會(huì)的職權(quán)、代表、組織規(guī)則與工作機(jī)構(gòu)等具體制度，參照適用本實(shí)施辦法。二級(jí)單位也可以結(jié)合本單位實(shí)際情況制定二級(jí)教職工代表大會(huì)或二級(jí)教職工大會(huì)工作細(xì)則，工作細(xì)則不得與本實(shí)施辦法及其制定依據(jù)相抵觸。
第七章 附則
第三十三條 本實(shí)施辦法由教職工代表大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
