京教工〔2017〕50號
工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。為貫徹落實(shí)全國和全市高校思想政治工作會議、中央和市委黨的群團(tuán)工作會議和市第十二次黨代會精神,進(jìn)一步發(fā)揮好高校工會組織作用,把廣大高校教職工緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,結(jié)合北京高校實(shí)際,特制定本意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下北京高校工會工作的總體要求
當(dāng)前,黨和國家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)高等教育綜合改革、“雙一流”建設(shè)和高校思想政治工作。做好新形勢下高校各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作 用,依靠廣大教職工支持和擁護(hù),充分調(diào)動教職工的積極性、主動 性和創(chuàng)造性。中央和市委始終高度重視高校工會工作。近年來, 在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,北京高校工會工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,取得了明顯成效。但與中央和市委的要求相比,工會工作仍 存在教職工思想政治工作實(shí)效性和親和力不夠、維護(hù)服務(wù)教職工精準(zhǔn)程度不高、基層工會組織創(chuàng)新能力不強(qiáng)等不相適應(yīng)的情況。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn),北京高校工會組織要按照中央和市委關(guān)于高校思想政治工作和黨的群團(tuán)工作的總體要求,緊緊圍繞需求服務(wù)、圍繞效率創(chuàng)新、圍繞大局“公轉(zhuǎn)”,切實(shí)履行好參與職能、維護(hù)職能、建設(shè)職能、教育職能。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下北京高校工會工作的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新 思想新戰(zhàn)略,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神,全面落實(shí)中央和市委關(guān)于高校思想政治工作、黨的群團(tuán)工作、教育工作以及市第十二次黨代會的決策部署,密切黨同教職工的血肉聯(lián)系,發(fā)展和諧勞動關(guān)系,改革創(chuàng)新,深化發(fā)展,夯實(shí)基礎(chǔ), 激發(fā)活力,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神,發(fā)揮教師立德樹人、教書育人的主體作用,切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益,建設(shè)一 支高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍,努力促進(jìn)教職工體面勞動、舒心工作、 全面發(fā)展,團(tuán)結(jié)動員廣大教職工為辦好人民滿意的首都高等教育、 建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出積極貢獻(xiàn)。
―――堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工凝聚在黨的周圍,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識, 不斷夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。
―――堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面對廣大教職工隊(duì)伍利益訴求、服務(wù)需求多樣化等新情況,準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏,適應(yīng)社會發(fā)展變化,尊重教職工首創(chuàng)精神,在體制機(jī)制、工作方式和運(yùn)行模式等方面推進(jìn)改 革創(chuàng)新。
―――堅(jiān)持問題導(dǎo)向。按照增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”、去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的要求,著力解決工會工作中存在的不適應(yīng)、不符合形勢任務(wù)要求的問題,更好地發(fā)揮工會組織 作為黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶的作用。
―――堅(jiān)持分類指導(dǎo)。面對北京高校教育資源豐富、辦學(xué)層次多樣的特點(diǎn),分層分類加強(qiáng)對高校工會工作的具體指導(dǎo),不斷提高工作的有效性和針對性。
―――堅(jiān)持依法依規(guī)。以《中華人民共和國工會法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》為準(zhǔn)繩,高校黨委要依法依規(guī)支 持工會組織發(fā)揮優(yōu)勢、提供保障、開展工作,工會組織要依法依章程開展活動、維護(hù)教職工權(quán)益,最廣泛吸收和團(tuán)結(jié)教職工。
二、充分發(fā)揮廣大教職工的主力軍作用
1.不斷提升教職工思想政治素質(zhì)。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下,工會組織要提高政治站位,積極組織引導(dǎo)廣大教職工深入學(xué)習(xí) 貫徹全國和全市高校思想政治工作會議精神,在學(xué)校全員全過程全方位育人工作中發(fā)揮重要作用。工會要聯(lián)合相關(guān)部門定期開展 教職工思想政治狀況調(diào)研,密切關(guān)注教職工思想動態(tài),引導(dǎo)廣大教 職工正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央和市委決策部署。堅(jiān)持把理想信念教育放在首位,教育引導(dǎo)廣大教職工不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教,做有“理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心”的好老師,做培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神,做好北京高校師德榜樣(先鋒)選樹工作,開展勞模事跡宣講,加強(qiáng)勞模創(chuàng)新工作室建設(shè),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用, 營造尊重勞動、爭當(dāng)勞模的濃厚氛圍。
2.積極投身首都改革發(fā)展和學(xué)校“雙一流”建設(shè)。高校黨委要充分發(fā)揮工會組織作用,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工積極支持和參與國 家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),主動投身京津冀協(xié)同發(fā)展、疏 解非首都功能、北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略,做國家和首都全面深化改革的支持者、參與者、推動者。高校黨委要支持工會組織動員引導(dǎo)廣大教職工增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,立足本職、胸懷全局,在推進(jìn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)和履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等高校職能中發(fā)揮主力軍作用。工會要組織動員廣大教職工積極支持和投身學(xué)校改革,提出合理化建議,依法表達(dá)合理訴求,為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校治理能力和激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力作出貢獻(xiàn)。
3.依法參與民主管理和民主監(jiān)督。學(xué)校教職工代表大會是教職工依法參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。高校黨委要重視發(fā)揮工會組織在學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督中的作用,嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》(教育部令第32號)和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下北京高校教職工代表大會工作的意見》(京教工〔2014〕39號)等要求,確保教職工代表大會制度規(guī)范運(yùn)行。要將教職工代表 大會工作列入黨組織議事日程,每年至少召開一次教職工代表大會。要充分發(fā)揮教職工代表大會源頭參與作用,嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)處理好教職工代表大會與學(xué)校行政的關(guān)系,保障 教職工代表大會的討論建議權(quán)、討論通過權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。按照增強(qiáng)代表性的要求,提高勞模先進(jìn)和基層一線教職工在教職工代表大會代表、委員和常委中的比例。保障學(xué)校二級教職工代 表大會或者教職工大會,在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下行使與其管理權(quán)限相對應(yīng)的民主管理權(quán)利。學(xué)校工會應(yīng)履行教職工代表大會工作機(jī) 構(gòu)的職責(zé),做好教職工代表選舉、培訓(xùn)工作,檢查督促教職工代表 大會決議、提案的落實(shí),探索教職工代表大會閉會期間有效工作形式。工會要積極支持并參與校務(wù)公開工作。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定教職工代表大會的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組成與負(fù)責(zé)人產(chǎn)生規(guī)則,以及議事程序等。
三、切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益
4.重視教職工發(fā)展權(quán)益維護(hù)。發(fā)展權(quán)是新形勢下高校教職工最關(guān)注的權(quán)益。高校要建立教職工發(fā)展委員會,推動完善教職工 考核、獎懲、晉升機(jī)制,促進(jìn)教職工職業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)教職工職業(yè)發(fā)展競爭力,全面提升教職工教學(xué)、科研、管理和服務(wù)能力。加大青年 教師發(fā)展培養(yǎng)支持力度,積極開展青年教師教學(xué)基本功競賽,建立健全激勵(lì)機(jī)制,建立北京高校青年教師示范教研工作室,保障工作室助推資金,實(shí)現(xiàn)“以賽促教”,引導(dǎo)學(xué)校和青年教師重視課堂教學(xué)、提升教學(xué)能力,促進(jìn)成長發(fā)展。
5.不斷完善權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解工作,建立由學(xué)校行政、工會、教職工等代表組成的勞動人事爭議調(diào)解委員 會,探索建立學(xué)校工會法律顧問制度,完善勞動人事爭議預(yù)警機(jī) 制,定期研究解決有關(guān)勞動人事關(guān)系的重大問題,依法調(diào)解勞動人 事爭議,切實(shí)維護(hù)學(xué)校和教職工合法權(quán)益。探索建立二級院(系) 和單位的勞動人事爭議調(diào)解機(jī)制。工會應(yīng)關(guān)注新形勢下教職工權(quán) 益維護(hù)方面的突出問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映職工訴求。
四、進(jìn)一步提升精準(zhǔn)服務(wù)教職工的能力水平
6.完善服務(wù)體系。工會組織要以教職工實(shí)際需求為導(dǎo)向,按照全覆蓋、普惠制、項(xiàng)目化、實(shí)名制要求,構(gòu)建完善的教職工服務(wù)體系,為廣大教職工提供個(gè)性化和多樣性服務(wù)。要盯牢教職工所急、黨政所需、工會所能的領(lǐng)域,重點(diǎn)幫助教職工解決日常工作生活中 最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題。要改進(jìn)工作作風(fēng),深入一線了解教職工實(shí)際需求,建立困難職工檔案和幫扶工作臺賬,明確幫扶對象和內(nèi)容,細(xì)化幫扶措施和幫扶形式,切實(shí)為教職工辦實(shí)事、解難事。要搭建平臺,積極提供法律援助、心理疏導(dǎo)、婚戀交友等服務(wù)項(xiàng)目。爭取資源,有條件 的高校積極為教職工解決大病救助、母嬰關(guān)愛、子女托管等實(shí)際困難。依托教職工社團(tuán),積極開展文體活動,促進(jìn)校園文化建設(shè),滿足教職工精神文化需求。探索建立北京市教育系統(tǒng)職工滿意度與獲得感方面的動態(tài)調(diào)查與評估體系,建立健全多層次教職工互助 保障機(jī)制,擴(kuò)大覆蓋面,提高保障水平。
7.創(chuàng)新服務(wù)手段。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,依托高校科研創(chuàng)新優(yōu)勢,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工會”工程,用好12351平臺,辦好學(xué)校工會網(wǎng)站,推進(jìn)網(wǎng)上職工之家建設(shè),開辟專門的工會服務(wù)版塊,綜合運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、QQ 等多種工具打造教職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互相聯(lián)動的工作格局。工會可按規(guī)定 使用工會經(jīng)費(fèi)向職工服務(wù)類社會組織購買公共服務(wù),提升服務(wù)的 專業(yè)化、社會化程度。統(tǒng)籌校內(nèi)外服務(wù)資源,搭建服務(wù)教職工信息 平臺,建設(shè)好教職工志愿者服務(wù)隊(duì),形成資源優(yōu)勢互補(bǔ),擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,使更多教職工得到實(shí)惠。
8.夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移,確保政策措施、工會經(jīng)費(fèi)、服務(wù)資源向基層工會傾斜,建立“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”的基層保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國工會法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》要求,依法依規(guī)按比例收繳、撥付學(xué)校工會經(jīng)費(fèi),切實(shí)為工會開展活動和工作、維護(hù)教職工利益、發(fā)揮工會作用和影響力提供充足經(jīng)費(fèi)保障。探索工 會經(jīng)費(fèi)分級分類使用辦法,根據(jù)基層類型、教職工群體的特點(diǎn)確定經(jīng)費(fèi)使用方向,使工會經(jīng)費(fèi)和工會資源更多地用到教職工身上。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì),科學(xué)、合理、合規(guī)地使用工會經(jīng)費(fèi)。
五、不斷提高工會組織的凝聚力和吸引力
9.做好工會組建和會員發(fā)展工作。貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》,進(jìn)一步做好工會組建和發(fā)展會員工作。要健全基層組織機(jī)構(gòu),做到有場所、有牌子、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有標(biāo)準(zhǔn)。要按照《中國工會章程》的規(guī)定,做好已建立勞動關(guān)系的非事業(yè)編制教職工入會發(fā)展工作,定期開展調(diào)研,及時(shí)了解非事業(yè) 編制教職工的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求,依法保障其合法權(quán)益。
10.黨政工共建“職工之家”。加強(qiáng)“職工之家”實(shí)體化建設(shè),按照“職工之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“亮牌子、亮身份、亮制度、亮項(xiàng)目、亮程 序”要求,進(jìn)一步加強(qiáng)“職工之家”“職工小家”建設(shè),給予更多資源和支持,圍繞教職工“生物鐘”開展工作,服務(wù)吸引更多的教職工參與“職工之家”活動。“職工小家”建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%。推進(jìn)“星級職工之家”創(chuàng)建,定期開展“評家驗(yàn)家”活動,做好工會會員民主評議“職工之家”工作,完善建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、升級流程、榮譽(yù)獎勵(lì)等制度,切實(shí)將“職工之家”打造成和諧之家、溫暖之家、發(fā)展之家、歡樂之家。
11.加強(qiáng)交流交往。積極開展與其他省(市、區(qū))和港澳臺地區(qū)的高等教育系統(tǒng)工會工作交流合作。發(fā)揮北京高校工會組織優(yōu)勢,積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、 友好國家首都和友好城市的教育工會組織的交流交往,廣泛建立友好合作關(guān)系。工會組織要結(jié)合實(shí)際,提供保障,組織青年教職工 開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流交往,不斷提升工會組織的國內(nèi)外影響力。
六、切實(shí)加強(qiáng)黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要牢牢把握正確政治方向,始終保持工人階級團(tuán)結(jié)和工會組織統(tǒng)一。建立市委教工委、市教委、市 教育工會和高校工會參與的北京高校工會工作聯(lián)席會議機(jī)制,定期研究部署重要工作。高校黨委要把工會工作擺在重要位置,納入重要議事日程,納入學(xué)校章程,與黨政工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí);每屆任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議,每年至少聽取一次工會工作匯報(bào),專題研究工會工作。高校黨委和行政要支持工會依法依規(guī)、 獨(dú)立自主開展工作,為工會辦公和開展活動提供必要設(shè)施、場所和其他幫助,要按照規(guī)定提供良好的辦公環(huán)境。把黨建帶工建作為高校黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,把工會工作納入高校黨建和思想政治工作、事業(yè)發(fā)展等考核標(biāo)準(zhǔn)中。探索建立由紀(jì)檢、人事、財(cái)務(wù)和工會等部門組成的學(xué)校教職工事務(wù)委員會,就教職工福利、教育經(jīng)費(fèi)、 勞動保護(hù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期研究,協(xié)調(diào)解決問題。
13.選配好工作力量。高校黨委要選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子,校、院(系)兩級工會主席按同級副職配備并進(jìn)入黨委常委會(或不設(shè)常委會的委員會),常務(wù)副主席按中層正職配備。學(xué)校工會至少 要有1名勞模先進(jìn)或一線教職工擔(dān)任兼職副主席。按照專兼職相結(jié)合的原則加強(qiáng)工會力量配備,原則上工會專職干部按照學(xué)校工會會員的3‰配備,有條件的經(jīng)上一級工會書面批準(zhǔn),可使用工會經(jīng)費(fèi)聘用工會工作人員。按照職業(yè)化、專業(yè)化要求加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè),建立健全對工會干部的激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,兼職工會干 部可適當(dāng)給予工作補(bǔ)貼(工會經(jīng)費(fèi)列支)或核算相應(yīng)工作量。完善 工會干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用,將更多政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部推薦到工會崗位上,將具有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工會干部推薦到其他重要崗位上。依托學(xué)校工會女教職工委員會建立學(xué)校婦女組織。
14加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以習(xí)近平總書記關(guān)于工會工作的重要講話精神為重點(diǎn),堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié) 合,加大學(xué)校各級工會干部培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)力度,將工會干部納入同級黨政干部培訓(xùn)范圍,把工會重點(diǎn)培訓(xùn)班列入黨委組織部門培訓(xùn)計(jì)劃,每年開展工會干部專題培訓(xùn),不斷提高工會干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力使其成為社會活動和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家。研究制定 工會干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn),定期開展工會干部考核評價(jià)工作。
15.做好研究宣傳。要加強(qiáng)工運(yùn)理論研究和調(diào)查研究,把黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的系列指示精神、中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論、工運(yùn)基本理論、勞動關(guān)系和社會保障法律法規(guī)列入高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,納入校、院(系)兩級黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,提高各級干部做好職工群眾工作的能力和水平。依托高校理論研究和專家學(xué)者優(yōu)勢,設(shè)立市、校兩級工會工作相關(guān)課題與研究經(jīng)費(fèi),探索建立北京高校工會工作智庫, 及時(shí)研究解決工作的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。要大力宣傳教職工先進(jìn)典型和工會工作,營造學(xué)校和社會重視工會工作的良好氛圍。
中共北京市委教育工作委員會 中國教育工會北京市委員會
2017年9月20日
