為更好地幫助女教職工增進(jìn)自身與家庭福利并保障相關(guān)權(quán)益，社會(huì)學(xué)系工會(huì)結(jié)合本系學(xué)科特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在2023年國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)之際特別開(kāi)設(shè)“國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)專場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)-香港理工大學(xué)中國(guó)工作研究中心副主任鄧鎖進(jìn)行專場(chǎng)報(bào)告。報(bào)告會(huì)于3月10日在理科五號(hào)樓201順利舉行。本次報(bào)告會(huì)由北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任周飛舟教授主持。鄧鎖老師以“何以為家？家國(guó)關(guān)系變遷中的兒童福利與保護(hù)”為題進(jìn)行了精彩的學(xué)術(shù)報(bào)告，近百名北大師生參與本次報(bào)告會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍、討論熱烈。
講座紀(jì)要
講座的第一部分，鄧鎖老師從家國(guó)關(guān)系變遷的視角看中國(guó)兒童福利的制度化建設(shè)。隨著兒童主體性在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中逐步凸顯，家庭、國(guó)家和市場(chǎng)等主體對(duì)兒童撫育責(zé)任的分配同樣發(fā)生變遷。當(dāng)前，兒童福利問(wèn)題與當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、家庭變遷所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)后果緊密相關(guān)，也與家庭事務(wù)的公共化相聯(lián)系。近十幾年來(lái)，中國(guó)兒童福利的制度化建設(shè)已取得較大突破，但政策執(zhí)行過(guò)程中可能仍存在問(wèn)題。
鄧鎖老師在講座中
講座的第二部分，鄧鎖老師以事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策的出臺(tái)和實(shí)踐為例討論兒童福利政策執(zhí)行中可能面臨的問(wèn)題。2019年，民政部、財(cái)政部等十二個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，這一政策標(biāo)志著兒童福利不僅面向孤兒的生存困境問(wèn)題，而是兼顧事實(shí)上處于監(jiān)護(hù)缺失困境的兒童。
在對(duì)Z縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的過(guò)程中，鄧鎖老師發(fā)現(xiàn)該政策在政策對(duì)象識(shí)別、認(rèn)定上可能存在困難，這與將父母失聯(lián)兒童納入保障范疇的新政策有關(guān)。早期，失聯(lián)判定嚴(yán)格依據(jù)公安證明。由于多數(shù)困境兒童難以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)孛裾块T在實(shí)踐中補(bǔ)充采取鄰里證實(shí)與上級(jí)部門查驗(yàn)結(jié)合的做法判定父母是否失聯(lián)，但在實(shí)踐中也可能引發(fā)“家庭監(jiān)護(hù)懲罰”等意外后果，并因鄰里信息不充分導(dǎo)致實(shí)際認(rèn)定中存在困難。識(shí)別對(duì)象的另一可能路徑是有意把低保貧困戶資格和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的資格綁定，由此降低識(shí)別偏差。但這種做法存在不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，并且以救助資格替代監(jiān)護(hù)資格的識(shí)別方式可能偏離政策的初始目標(biāo)。
以上實(shí)踐實(shí)際反映家庭和國(guó)家的兒童撫養(yǎng)責(zé)任難以平衡的困局，盡管國(guó)家被期待更加積極地介入家庭領(lǐng)域的兒童監(jiān)護(hù)，但家庭內(nèi)復(fù)雜的倫理關(guān)系使得國(guó)家介入面臨有心無(wú)力的問(wèn)題。
講座的第三部分，鄧鎖老師重點(diǎn)探討基層領(lǐng)域兒童福利治理建設(shè)以及相應(yīng)的延伸思考。一方面，國(guó)家應(yīng)在基層逐步建立健全覆蓋監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督、干預(yù)、替代等的監(jiān)護(hù)保護(hù)服務(wù)體系。另一方面，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)化不同類型的兒童福利政策供給。最后，家國(guó)關(guān)系視角下研究?jī)和＠捅Ｗo(hù)的問(wèn)題使人思考社會(huì)工作的發(fā)展問(wèn)題。在家國(guó)責(zé)任邊界可能的張力之間，社會(huì)工作以其雙重代理人的身份可以起到重要的調(diào)和作用。
點(diǎn)評(píng)與評(píng)論
周飛舟老師點(diǎn)評(píng)
講座結(jié)束后，主持人周飛舟老師對(duì)講座內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)并點(diǎn)評(píng)。周老師認(rèn)為，鄧鎖老師的講座很有溫度、牽動(dòng)人心。鄧鎖老師的講座啟示我們，在兒童福利與保護(hù)問(wèn)題上，過(guò)去家國(guó)一體的關(guān)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧覈?guó)互補(bǔ)、甚至博弈的關(guān)系，以上討論的政策實(shí)踐背后蘊(yùn)含著普遍的社會(huì)學(xué)問(wèn)題，即國(guó)家應(yīng)在何種程度上介入家庭。隨后，現(xiàn)場(chǎng)老師和同學(xué)就“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)”的界定問(wèn)題以及差異化、邊緣性家庭類型的照料問(wèn)題展開(kāi)探討。在熱烈討論后，本場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)圓滿結(jié)束。
社會(huì)學(xué)系工會(huì)高度重視女教職工個(gè)人與家庭的福利和權(quán)益保障問(wèn)題。在前兩年的國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)已經(jīng)充分發(fā)揮和利用自身的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，成功地舉辦了兩場(chǎng)相關(guān)的專場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。今年報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)的鄧鎖老師是兒童問(wèn)題研究專家，所作的報(bào)告對(duì)于增進(jìn)女教職工對(duì)國(guó)家兒童福利政策、兒童權(quán)益保護(hù)議題的了解，以及對(duì)家庭問(wèn)題和家國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)與思考都大有幫助，受到了老師們的熱烈歡迎。以后社會(huì)學(xué)系工會(huì)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展這方面的工作，不斷推進(jìn)和完善國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)專場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)活動(dòng)。
講座現(xiàn)場(chǎng)
