為貫徹落實《中共北京市委教育工作委員會關(guān)于加強和改進教育系統(tǒng)工會工作的意見》（京教工[2010]33號）的精神，充分發(fā)揮工會、教代會在北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校的各項工作實際，就進一步加強和改進北京大學(xué)工會、教代會工作提出如下意見。
一、加強和改進工會、教代會工作的重要性
1.工會、教代會工作面臨的形勢和任務(wù)。
當(dāng)前，北京大學(xué)的改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，學(xué)校進一步明確了要在中國率先成為具有特色的世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)，并制定了中長期發(fā)展規(guī)劃。新的形勢和任務(wù)對加強和改進我校工會、教代會工作提出了更高的要求。各單位黨委（總支、直屬支部）要切實將加強和改進工會、教代會工作作為全校改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中的一項重要任務(wù)，抓緊抓好，充分發(fā)揮工會、教代會的橋梁紐帶作用，積極支持工會建設(shè)“教職工之家”。各級工會、教代會要以服務(wù)學(xué)校“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”為宗旨，充分認識新形勢下加強和改進工會、教代會工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感創(chuàng)新工作機制、謀求新的發(fā)展，更好地為北京大學(xué)的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為廣大教職工群眾服務(wù)。
2.發(fā)揮工會、教代會的作用，是落實全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)方針的必然要求。
各單位黨委（總支、直屬支部）要從貫徹落實全心全意依靠教職工辦好學(xué)校的高度，加強對工會、教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法獨立開展工作，落實教代會審議建議、審議通過、審議決定、評議監(jiān)督四項職權(quán)，深入開展黨政工共建“教職工之家”活動，發(fā)揮工會在組織、引導(dǎo)、服務(wù)教職工和維護教職工合法權(quán)益方面的作用，把共建共享貫穿于北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的全過程，推動工會、教代會工作科學(xué)發(fā)展。
3.加強和改進工會、教代會工作的指導(dǎo)思想。
加強和改進工會、教代會工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證各級工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，樹立和落實“以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，全面履行工會各項職能。要以推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園為目標，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護教職工合法權(quán)益為主線，以解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為工作重點，以建設(shè)高素質(zhì)的工會、教代會干部隊伍為關(guān)鍵，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會組織為努力方向，以更加突出工作創(chuàng)新、更加注重工作質(zhì)量、更加強調(diào)工作實效、更加重視社會支持為工作要求，把工會組織建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、作用明顯和教職工信賴的“教職工之家”。
4.工會、教代會工作的四項原則。
服務(wù)大局的原則。要堅持圍繞學(xué)校教學(xué)科研中心工作，服務(wù)北京大學(xué)建設(shè)發(fā)展的大局，自覺地把工會、教代會工作放在學(xué)校全局工作中思考、把握和部署，協(xié)助學(xué)校把廣大教職工的智慧和力量凝聚到學(xué)校發(fā)展大局中。
突出維護的原則。要充分發(fā)揮工會、教代會的橋梁和紐帶作用，做好雙向維護的工作，既要維護好學(xué)校的整體權(quán)益又要維護好廣大教職工的合法權(quán)益，努力發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
創(chuàng)新發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為工會、教代會工作的具體目標任務(wù)，并通過有創(chuàng)新、有影響、有特色的工作不斷提高服務(wù)水平、增強工作的生機與活力。
齊抓共建的原則。要努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政積極支持、工會具體實施、教職工熱情參與的工作格局，建好健全各級工會、教代會。
二、加強黨對工會、教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，教代會制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工依法行使民主權(quán)利，實行民主管理、民主監(jiān)督的基本制度和形式。全校各單位要將工會、教代會工作納入本單位黨委（總支、直屬支部）和行政部門的重要議事日程，納入本單位黨建工作和建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入本單位黨建工作目標考核體系。
1.加強工會、教代會干部隊伍建設(shè)。
各單位黨委（總支、直屬支部）要按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱心為教職工服務(wù)、教職工群眾信賴等要求，選好配強工會領(lǐng)導(dǎo)班子。各單位黨委（總支、直屬支部）推薦選配工會主席建議人選要事先與學(xué)校工會進行溝通。
各單位要完善黨委（總支、直屬支部）對工會干部的培養(yǎng)管理制度，把工會干部的培養(yǎng)、任用、交流納入組織人事工作的總體安排，使工會成為培養(yǎng)和輸送干部的重要基地。
各單位要將兼職工會干部的工作按照工作量納入本單位的崗位考核體系，落實工會干部待遇，激發(fā)工會干部的工作積極性。
2.進一步加強工會制度建設(shè)。
各單位要堅持黨委（總支、直屬支部）領(lǐng)導(dǎo)出席工會會員代表大會及其他工會組織的重要會議和重要活動，行政部門要大力支持工會工作。
各單位黨委（總支、直屬支部）要建立健全對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，定期聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作的重大問題和實際困難。各單位黨委（總支、直屬支部）專門研究工會工作每學(xué)期不少于一次。
各單位在研究制定崗位聘任、職稱評定、收入分配、教職工獎懲辦法及其他與教職工切身利益相關(guān)的政策措施時，必須請本單位工會主席列席會議，并充分聽取本單位工會組織的意見。
3.推進二級教代會制度建設(shè)。
二級教代會制度是二級單位管理體制的重要組成部分，是教職工行使民主權(quán)利，參與民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，也是二級單位實行院務(wù)公開的基本載體和廣泛聽取教職工意見，促進決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。各單位要全面推進二級教代會制度建設(shè)，拓寬民主管理渠道。
教職工人數(shù)在60人以上的單位原則上應(yīng)當(dāng)建立二級教（職）代會制度，60人以下的單位應(yīng)當(dāng)建立全體教職工大會制度。二級教（職）代會和全體教職工大會均應(yīng)按照北京大學(xué)工會、教代會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立健全二級單位教職工代表大會制度的意見》的要求，建立和完善制度、選舉代表、行使職權(quán)和履行義務(wù)。
各單位黨委（總支、直屬支部）和行政部門要尊重和支持二級教（職）代會行使職權(quán)，落實廣大教職工知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷增強教職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的意識。
各單位黨委（總支、直屬支部）要發(fā)揮二級教（職）代會制度作為推進校務(wù)公開的主要載體的作用，指導(dǎo)二級教代會積極主動參與院（系）務(wù)公開工作，搞好調(diào)查研究，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
4.為工會、教代會開展工作提供必備條件。
各單位黨委（總支、直屬支部）、行政要“把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、教職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦”，為工會、教代會辦公和開展活動提供經(jīng)費、設(shè)施、活動場所以及其他必要條件，為本單位建設(shè)“教職工之家”提供必要的指導(dǎo)與幫助。
5.重視工會、教代會的理論學(xué)習(xí)和宣傳工作。
各單位黨組織和工會干部要加強工會各項政策方針和理論學(xué)習(xí)，特別是加強新時期工會、教代會工作特點和規(guī)律的理論研究，加強教職工群眾關(guān)心的熱點難點問題的調(diào)查研究，為本單位的科學(xué)決策提供第一手資料。要將工會、教代會的基本理論、勞動法律法規(guī)、政策方針等列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程，并作為各單位黨委（總支、直屬支部）理論中心組學(xué)習(xí)和新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
各單位要支持工會宣傳機構(gòu)和宣傳陣地建設(shè)，形成有利于樹立北京大學(xué)教職工的整體形象、有利于擴大工會和教代會影響、有利于促進工會事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
三、提高工會、教代會服務(wù)教職工的能力
學(xué)校各級工會組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于學(xué)校教學(xué)科研中心和建設(shè)發(fā)展大局，積極探索和實踐契合北京大學(xué)工會系統(tǒng)自身特點的工作思路、組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，堅持以科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識創(chuàng)造性地開展工作，推進工會的民主化、科學(xué)化、法制化進程，不斷提高工會服務(wù)廣大教職工的水平。
1.堅持和完善教代會制度。工會是教代會的工作機構(gòu)，負責(zé)教代會的日常工作。各級工會組織要堅持和完善校、院（系）兩級教代會制度，按時召開教代會，充分發(fā)揮教代會各專門工作委員會和代表的作用。通過代表提案和意見、組織教代會代表參與校、院（系）重大事項的決策和評議等形式，調(diào)動教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。
2.拓寬民主參與的渠道。工會要進一步完善教職工的民主參與機制，拓寬教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的渠道，通過“校領(lǐng)導(dǎo)與教職工見面會”等多種形式，為廣大教職工與各級領(lǐng)導(dǎo)搭建溝通交流的平臺，匯聚教職工的真情和智慧，鼓勵教職工為北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)建言獻策。
3.維護教職工的合法權(quán)益。
各級工會組織要堅持以人為本，充分履行“教職工困難第一知情人、第一幫助人、第一報告人、第一督促解決人”的職責(zé)。以解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為目標，認真做好教職工接待、勞動爭議調(diào)解等工作，旗幟鮮明地維護教職工的合法權(quán)益，為教職工群眾排憂解難。各級工會組織要繼續(xù)做好生活福利工作，進一步完善“愛心基金”等幫困扶弱的長效機制。
4.開展豐富多彩的文化體育活動。
各級工會組織要充分發(fā)揮自身在校園文化建設(shè)中的積極作用，大力開展廣大教職工喜聞樂見的文化體育活動，鼓勵和支持教職工社團的建設(shè)與發(fā)展，悉心打造貼近群眾、貼近實際、貼近生活的精品活動，滿足教職工日益增長的精神文化需求。
5.切實履行教育職能。
各級工會組織要深入開展“三育人”活動，不斷加強師德師風(fēng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，通過“評、選、樹”活動弘揚先進典型，為教職工在教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)崗位上創(chuàng)新發(fā)展營造良好的氛圍，教育和引導(dǎo)廣大教職工進一步增強榮譽感、責(zé)任感和使命感。
各級工會組織要圍繞學(xué)校育人工作，充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，搭建青年教師教學(xué)演示競賽、平民學(xué)校、職工技能競賽等有效的服務(wù)平臺，不斷提升教職工隊伍素質(zhì)，展示教職工風(fēng)采。
6.加強工會自身建設(shè)。
各級工會組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合自身特點，采用多種形式加強工會干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高工會干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，要做好新教職工入會及會員管理工作，認真落實《關(guān)于加強在高等學(xué)校非事業(yè)編制職工中開展工會工作的通知》和《北京大學(xué)非在編人員加入工會組織暫行辦法》的精神，積極推進非事業(yè)編制教職工入會工作，擴大工會組織的覆蓋面，增強工會組織的凝聚力。
7.各單位工會組織要結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作，依法辦會、特色立會、品牌強會、創(chuàng)新興會。不斷創(chuàng)新工作思路、拓展工作內(nèi)容、突出工作特色，提高工會工作水平。
學(xué)校各基層單位要按照本意見精神，切實加強各級黨委（總支、直屬支部）對工會、教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級工會、教代會要切實履行職責(zé)和行使職權(quán)，不斷提高服務(wù)教職工的能力，增強各級工會、教代會的吸引力、凝聚力和影響力，努力開創(chuàng)具有北京大學(xué)特點的工會、教代會工作新局面。
中共北京大學(xué)委員會
2010年11月25日
